南昌人大：司法监督“亮剑” 助力金融审判提质增效

       近年来，江西“老庆祥”“金三江”“中华情”“小猪理财”涉嫌非法吸收公众存款、集资诈骗案等一系列涉众型金融犯罪案件接二连三爆发，少则几百、多则过万的涉案人数及动辄几十亿的涉案金额令人触目惊心……防不胜防的金融安全风险成为社会聚焦的痛点热点难点。面对涉金融违法犯罪案件持续高发，融资租赁、P2P网络贷等新类型金融案件逐年上升，市人大常委会该如何依法履职、回应关切、精准发力，护航人民群众美好生活？
 
       “希望法院提升案件审理效率，着力构建多元化金融纠纷化解机制，回应群众‘快审理’‘低成本’的司法需求”“希望法院通过以案说法、发布典型案例等方式，加强警示教育，引导理性投资”……2020年4月28日，在位于红谷滩区金融大街的江西银行总部会议室内，市人大常委会调研组与招商银行、农业银行、中信银行等七家驻昌金融机构代表、律师代表，省银保监局、市政府金融办以及市中级人民法院、市人民检察院、市公安局负责人坐到一起，直面金融领域行政监管、案件审理、纠纷化解、政策法规完善等问题，共同“搭脉会诊”，剖析问题，查找“病灶”，为依法惩治金融领域违法犯罪、有效化解金融纠纷建言献策，共收到意见建议41条。
 
       为积极回应社会各界和人民群众的殷殷关切，市人大常委会将全市金融审判工作列入重点司法监督议题，旨在以监督与支持法院充分发挥审判职能作用为切入点，呼吁有关部门和社会公众高度关注、重视防范金融风险，共同织密筑牢重拳出击与依法保护相结合的金融“安全网”。市人大常委会专门听取审议市中级人民法院关于金融审判工作情况的报告，并围绕构建公正、高效、权威的审判权力运行体系，坚持标本兼治、惩防并举的目标，形成了审议意见交市中级人民法院研究处理。市中级人民法院第一时间召开党组会，分门别类逐条逐项研究落实，有序展开整改工作，市人大调研组全程跟踪督办，推动各项工作落到实处。
 
       “我们多次深入当时的东湖区人民法院红谷滩法庭和西湖区人民法院桃花法庭这两个金融法庭，实地察看、调研，与两级法院及检察、公安、金融监管部门负责人座谈交流，全面了解当前金融审判实践面临的新形势、新问题。在调研中，我们发现全社会普遍存在金融风险防范意识不足、金融纠纷调处渠道单一、金融审判裁判尺度不统一、金融债券执行难等问题。”市人大监察司法委相关负责人表示，随着互联网金融的迅猛发展，进入司法程序的各类金融纠纷案件数呈“爆炸式”增长，增加了法官审判工作压力。同时，新型疑难复杂案件多发高发，犯罪手段趋向专业化智能化，也给金融审判实践带来新的挑战。
 
       为学习先进经验、提升监督实效，调研组“自我加压”，采取“走出去”的方式，赴杭州、南京两地中院，学习治理民间贷款乱象经验并形成考察报告，同时为省高级人民法院规划“职业放贷人”提供了参考意见。此外，为促进部门联动，形成工作合力，不断促进金融审判提质增效，深入推进金融审判创新，延伸金融司法服务，市人大常委会还督促市中级人民法院对2018年以来审理和执行的同一出借人多次作为原告起诉的民间借贷案件进行了全面复核，排查疑似职业放贷人线索；出台对赋予强制执行效力的银行公证债权文书执行工作方案，回应各银行减少诉累、尽快实现债权的呼声，化解纠纷多元化迈出一大步。
 
       与此同时，市人大常委会还积极争取市委、市政府对市中级人民法院的支持，加大“执转破”力度，涉及政法委、银行、公安、财政、税务等17家单位的南昌市企业破产处置府院联动统一协调机制进入沟通协调程序，充分发挥破产审判在服务新旧动能转换、助力营商环境优化、化解区域经济风险的职能作用；推动市中级人民法院与省银保监局、市金融办、市人民检察院、市公安局联合出台“建立南昌市金融审判工作联席会议制度”，畅通金融风险防控沟通协调处置渠道；推动市中级人民法院民二庭发布首期金融案件典型案例6件，既成为了普法宣传的“活教材”，又成为了司法评判的“参照系”。