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关于县十五届人大二次会议代表建议办理情况的报告
2014-03-05 15:31:00   来源:潜山人大网     阅读次数:

关于县十五届人民代表大会第二次会议
代表建议办理情况的报告

 
潜山县人民政府办公室
(2014年1月16日)
各位代表:
        受县政府委托,现将县十五届人大第二次会议代表建议办理情况报告如下,请予审议。
       县十五届人大二次会议期间,县人大代表共提出建议97件,目前已全部办理结束,并分别答复代表。从这次建议的办理工作来看,大致可分为以下三种情况,其中,所提问题已得到解决或者基本解决的有66件,占建议总数的68%;正在解决或列入计划逐步解决的有23件,占23.7%;因受客观条件制约或目前解决问题条件尚不成熟的有8件,占8.3%。通过办理这些建议,解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促进了全县经济社会发展。从收到的代表反馈意见看,对办理结果表示满意和基本满意的达99%以上。
        一、加强领导,落实办理责任
        代表建议是人大代表依法行使管理国家和社会事务的权利,是政府自觉接受人大及其常委会法律监督的具体体现,办理人大代表建议是政府及其工作部门的职责和义务。县政府高度重视人大代表建议办理,年初,由县政府办公室和县人大办公室联合召开建议交办会,邀请县人大、县政府分管领导出席并讲话,要求各承办单位从讲政治的高度、依法行政的高度、全县经济和社会发展大局的高度、实现好维护好发展好广大人民群众利益的高度办理代表建议,把建议作为拓宽工作思路、转变工作作风、改进工作方式、推动全县经济社会持续健康发展的智力资源、信息资源和社会资源,认真研究、狠抓落实。建立健全了县长负总责,其他副县长负责分管职责范围内建议落实的工作机制,并将办理工作列入县政府专题会议研究,形成具体办理工作意见。各承办单位认真落实建议办理工作要求,把建议办理工作列入本部门、本单位工作的重要议事日程,成立了由行政“一把手”为组长的办理工作小组,明确分管领导具体抓,安排精兵强将专门承办,对所办建议认真研究,周密部署,层层明确责任,逐件抓好落实,真正将建议办理工作作为“一把手”工程来抓,提高了办理效率。
         二、突出重点,注重办理实效
        县政府和各承办单位在办理建议时,把提高问题的解决率作为办理工作的出发点和落脚点,想方设法解决建议反映的实际问题,并选择一批关系全县经济社会发展大局和对广大人民群众生产生活影响较大的建议作为重点,选择代表要求迫切的有关社会热点、难点的问题作为办理工作的突破口,认真组织办理。
       (一)经济发展方面。县政府对徐英华等代表提出的“加快薛家岗遗址公园建设,尽快融入天柱山旅游”建议高度重视,将“建成薛家岗人类遗址公园”列为2013年实事工程,对6万平方米的薛家岗主遗址区文物进行保护,实施文化层展示和环境整治工程,建设博物馆、服务点和停车场。目前,遗址公园已基本建成,即将成为我县人文历史旅游的新热点。程绍明等代表建议“政府对农业中小企业提供融资担保贷款支持”,2013年,县人大农工委组织县金融办、农委等有关单位到外地专题学习农业中小企业融资担保工作,并积极争取上级支持资金。目前,相关部门正在研究融资性担保机构业务整合,推动融资性担保机构业务向“三农”倾斜。余汪明等代表建议“政府制定农村金融机构增加信贷投放激励约束制度”,县财政部门将此列为2013年的重点工作,进行了专题调研,在征求相关单位意见后,经县政府第14次县长办公会审议出台了《潜山县财政性资金存款存放银行业金融机构考核管理办法》,对财政性资金存款存放银行业金融机构按照“规范、透明、公平、激励”的原则,实行“指标评价、额度总控、统筹调度”管理,并建立纳税规模、贷款规模和营业网点数量三类考核评介指标,对各项指标均设立分值和评分标准,每季度一考核,以得分比重作为财政性资金存放在各银行的分配比例。江成生等代表建议“制订六大特色产业发展规划,提升产业升级”。2009年以来,我县将茶叶、瓜蒌、油茶、食用菌、畜禽及蚕桑列为六大农业特色产业,实行“一个产业、一名牵头领导、一个主抓部门、一套班子、一块资金”工作模式予以推进。各产业指挥部充分发挥职能作用,制定产业总体发展规划及年度计划,有序快速健康推进各产业发展。2013年,各产业第一个五年发展规划实施完毕,均全面完成了目标任务。下一步,县六大特色产业指挥部将调研制定下个五年发展规划,并按年度分解阶段性目标任务,以进一步优化产业布局,促进产业升级,推进各特色产业持续健康发展。
       (二)财政劳动人事方面。王传华等代表建议“提高村干养老标准”。村干部是开展农村基层工作的重要力量,对全县各项工作在基层的落实发挥着重要作用。多年来,县政府一直高度重视村干部的福利待遇问题。2006年,依据上级文件精神制定了《潜山县村干部农村社会养老保险实施暂行办法》,规定“村干部农村社会养老保险按年缴费,县核定职数内的村干部和村级计划生育专职干部由县财政补贴50%,个人缴纳50%,年缴纳最低基数为1200元”。2009年,又将村干部农村社会养老保险缴纳基数提高到每人每年1500元,并规定核定职数内的村两委主要负责人按年基数的30%缴纳保险费,其余70%由县财政补贴。为进一步提高村干部养老标准,2013年县有关部门对村干养老保险进行了调研,将借鉴周边县、区做法,结合我县实际,制定较为完善的调整方案,努力使村干部干有所为、退有所安、老有所养。汪卫国等代表建议“将乡镇建设所人员经费列入财政供给”。县政府安排相关部门组成调研组对此进行了专题调研,经2013年5月31日县长办公会议研究决定,对村镇建设所现有编内人员,县财政将按人社局套改工资标准的50%予以差额补助。
       (三)基础设施建设方面。黄海明等代表提出“加快余井—龙潭—茶庄环山道路改造升级,打造大旅游交通环线”。改造升级环山道路对打破天柱山进山交通瓶颈、加快后山旅游资源开发具有重要意义,县政府一直高度重视,先后投资6000多万元,拓宽了天柱山进山公路、虎头崖公路、后山公路,修建了环山公路。2013年,经县交运等部门多方努力,余井—龙潭—槎水公路改造升级工程列入国家大别山区连片开发扶贫项目,将改造山区三级公路16公里。目前,工程招投标工作已完成,计划2014年底全面建成。对徐瑾等代表提出“在潜水西河大桥下游建设河西片备用水源”的建议,4月18日,县住建、水利等相关部门召开专门会议进行了充分论证,决定按照县城总体规划要求,在河西新区规划建设第三水厂,并结合县城5万吨水厂扩建和县城至黄铺快速通道建设,将县城的主管网同步铺设到河西新区及黄铺镇,以彻底解决黄铺镇的供水问题。葛永生等代表建议“高起点规划实施潜水右岸堤防加固工程”。近年来,随着建设步伐的加快,县城跨河发展的格局已初步形成,潜水即将成为县城的一条内河。2011年以来,县水利、住建部门从潜山风景旅游城市要求出发,相继实施了潜水六公堤、利民堤加固工程及潜水滨河公园工程,在潜水左岸上起旌驾桥、下至利民堤段打造了全长10公里的绿色景观长廊,不仅提高了县城的防洪等级,也为市民休闲锻炼提供了场所。目前,县水利、住建部门正积极争取上级有关项目,力争尽快分步实施潜水右岸堤防加固工程,努力将县城建成为“生态山水宜居城市”。
       (四)教科文卫方面。孙昉东等代表提出“加大教育经费投入,把城区学校布局调整、扩模增容落到实处”。改善当前城区学校布局状况,优化教育资源配置,是当前县城教育事业健康发展的迫切需要,县政府对此高度重视,制定了《潜山县中小学布局调整规划方案》,并按规划将“建设二中新校园”列入2012年实事工程。2013年10月,二中新校园全面建成并完成搬迁,按照计划,梅城小学也即将迁入原二中校址,2所学校的布局将得到扩模和优化。与此同时,县财政还对三中、开发区中心学校、舒州逸夫小学等学校安排了专项资金,用于扩容项目建设,解决了县城学校大班额教学问题。方诗旺等代表建议“解决村级标准化卫生室建设资金缺口问题”。村级卫生室是农村三级医疗卫生服务体系的网底,是农村居民就近就医的基层医疗机构,按照“保基本、强基础、建机制”的要求,2007年以来,我县用3年时间建成了165家标准化村卫生室。由于各村卫生室基础十分薄弱,在标准化建设中出现了资金缺口问题。对此,县卫生局会同发改委进行了多次磋商,探讨解决思路,并完善了村卫生室债务资料,向省、市汇报相关情况。经多方争取,2013年省发改委安排了我县村卫生室建设资金40万元。下一步,县直相关部门将继续争取上级支持,逐步解决我县村级标准化卫生室建设资金缺口问题。
       (五)政法及其他方面。李干生等代表提出的“遏制毁田制砖,推广新型墙体材料”建议,是保护土地资源、生态环境和节约能源的必然要求。2009年,县政府出台了《关于禁止使用粘土砖和空心粘土砖的通告》,对无证无照或证照不全的粘土砖企业由各乡镇政府和相关部门予以关闭和淘汰,同时,省、县两级政府对生产新墙体材料企业安排了专项扶持资金。2013年,县政府办专门印发了《潜山县粘土砖瓦窑厂关闭取缔工作方案》,于12月30日前关闭取缔了全县所有粘土砖瓦窑厂,并对转型生产新型墙体材料的粘土砖瓦窑厂给予了政策扶持。
         三、创新方式,加强联系沟通
        为切实提高建议办理效率,县政府办公室及各承办单位在办理工作中灵活运用电话联系、上门拜访、座谈协商、现场办理等多种方式,加大公开办理的力度,坚持办前走访代表询问具体办理要求,办中走访代表或邀请代表现场办理,办后走访代表汇报办理结果,复查走访代表了解落实情况。变“文来文往”为“人来人往”,实现了与代表的“零距离”接触,特别是对于一些因受条件限制,暂时不能解决的问题注意先向代表解释,取得代表的谅解或认可后再进行答复。对一些综合性强、涉及面广、处理难度大或者代表反映比较集中的建议,需由几个单位协同办理的,由县政府办公室组织协调或要求主办单位加强与协办单位联系,防止出现相互推诿、互不落实的情况。此外,为让代表能及时了解办理工作的进度,部分承办单位主动把代表请到单位来,向代表汇报办理工作情况,赢得了代表们的理解、支持和配合。
         四、强化督查,提升办理质量
        县政府办在建议办理工作上持续加大督办力度,采取电话督查、专项督查、召开督办会等方式全程督办;县政府督办室跟踪督查落实和做好办理结果的再反馈,对未及时办结的单位进行催报,要求各承办单位紧紧围绕提高办理工作质量,在审查、复查、督查上下功夫,对所有答复函,必须先由各承办单位办公室依据县政府要求,在格式、内容上严格把关,再报送单位主要领导审查,回复函交到县政府后由县政府督办室进行审核,对答复代表表示不满意的、格式不规范的一律退回重办,对答复过于简单的一律退回重新答复,形成了上下衔接、左右沟通的建议承办工作体系,较好地保证了办理工作的顺利开展,提高了办理质量和代表满意率。
        各位代表,人大代表对政府工作提出建议,是宪法、法律赋予的神圣职责,同时也是对政府工作的关心和支持。认真办理好人大代表提出的建议,是县政府及各承办单位自觉接受人大代表监督、实现决策民主化和科学化的有效途径。我们将继续扎实工作,创新思维,提高意见建议的解决率和代表的满意率,推动政府各项工作再上新台阶。

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