关于开展第八个五年法治宣传教育的决议

2016年以来，全市各地各部门认真贯彻执行我市第七个五年法治宣传教育规划和决议，着力加强组织领导，压实普法责任，落实“三制四有”工作机制（清单制、调度制、问责制,有组织协调、有人员参与、有经费保障、有督查考核），切实强化保障措施，法治宣传教育各项目标任务顺利完成，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高，法治宣传教育在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、建设法治潜山中发挥了重要作用。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进新时代法治潜山建设，着力提升公民法治素养和社会治理法治化水平，使法治成为社会共识和基本准则，有必要在全市开展第八个五年法治宣传教育。根据《全国人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》《安徽省人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》《安庆市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》精神，结合我市实际，特作决议如下：

一、以习近平法治思想引领全民普法工作。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平法治思想，在党中央集中统一领导下推进全民普法工作。突出学习宣传习近平法治思想，坚持习近平法治思想为全面依法治国的根本遵循和行动指南，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧紧围绕服务“十四五”时期全市经济社会发展，树立以人民为中心的普法工作导向，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展，为加快建设现代化美好潜山营造良好法治环境。

二、大力弘扬社会主义法治精神。突出重点内容，深入宣传宪法和宪法相关法，全面落实宪法宣誓制度，加强宪法实施案例宣传，阐释好宪法精神和“中国之治”的制度基础；深入宣传民法典，全面提升民法典普法质量和效果，让民法典深入人心；深入宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、乡村振兴、生态环境保护、长三角一体化发展等与促进高质量发展密切相关的法律法规，推动建设市场化、法治化的营商环境；深入宣传促进知识产权保护、科技成果转化等，促进科技强市建设；深入宣传加强国家安全体系和能力建设、推动更高水平平安潜山建设等与社会治理现代化密切相关的法律法规。组织开展“4•15”全民国家安全教育日、“12•4”国家宪法日、“宪法宣传周”集中宣传和“江淮普法行”等活动。深入学习宣传以党章、准则、条例等为重点的党内法规，促进党内法规学习宣传常态化、制度化；加强社会主义法治文化建设，弘扬社会主义核心价值观，推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展。大力弘扬“红源潜山”法治文化，将红色法治文化融入法治宣传教育阵地建设，讲好红色法治故事，传承红色法治基因。总结提炼官庄“孝义文化”等优良风俗、家规家训中的优秀法治内容，让传承优良家风、依法依规办事的法治文化得到广泛弘扬，让社会主义法治精神在家庭中生根；坚持依法治国与以德治国相结合，让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行，引导全社会树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念。

三、持续提升公民法治素养。落实公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，不断提升全体公民法治意识和法治素养。加强国家工作人员法治教育，落实国家工作人员学法用法制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，促进国家工作人员树牢社会主义法治理念，进一步提高依法办事的意识和能力。重点抓好“关键少数”，发挥领导干部带头示范作用，健全落实领导干部应知应会法律法规“普法读本”必备制度、述法、宪法报告会、宪法法律考试、旁听庭审等制度，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。大力加强青少年法治教育，全面落实《青少年法治教育大纲》，进一步推动法治教育融入学校教育的各个阶段，建好用好校园法治文化和青少年法治教育实践基地，不断增强青少年法治观念、法律意识和法治素养。

四、推进普法与依法治理有机融合。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入推进多层次多领域依法治理，大力提高社会治理法治化水平。加强基层依法治理，深入开展民主法治示范村（社区）等法治创建活动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“乡贤”“曹长贵调解室”“张文胜法官工作室”等调解品牌建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。深化行业依法治理，推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化行业治理。开展公共卫生安全、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育，提高全社会应急状态下依法治理能力和水平，促进依法行动、依法行事、依法维护社会秩序。深化依法治校，加强对学校及周边环境依法治理。深化依法治企，推动企业合规建设，提升企业管理法治化水平。深化依法治网，推动网络依法依规运营，提高网民法治意识。

五、着力提高普法工作的针对性和实效性。注重把普法深度融入规范性文件制定、执法、司法和法律服务全过程，开展实时普法。加大以案普法、以案释法力度，使典型案事件依法处理过程成为全民普法的公开课。充分运用社会力量开展公益普法，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与普法的途径。加强普法讲师团和普法志愿者队伍建设，鼓励支持退休法官检察官、老党员、老干部、老教师和专业社会工作者、文艺工作者、新媒体从业人员等参与公益普法活动。充分运用新技术新媒体开展精准普法，完善融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，以互联网思维和全媒体视角打造智慧普法平台，提高普法产品供给的精准性和有效性。注重分层分类，坚持集中宣传教育、专题宣传教育与经常宣传教育相结合，重在常态化、制度化，把普法融入法治实践、基层治理和日常生活。加快形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，完善“一村（社区）一法律顾问”制度，让人民群众能够得到及时便捷的法治宣传教育和法律服务。

六、完善和落实普法责任制。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入贯彻落实《安徽省法治宣传教育条例》，进一步强化国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，全面落实并公开普法责任清单，深入开展“谁执法谁普法”年度履职述法评议工作。推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，促进各社会团体、企事业单位以及其他组织履行普法责任，推动形成党委领导下的大普法工作格局。健全和落实媒体公益普法责任，加大融媒体普法力度，在重要版面、重要频道、重要时段开展公益普法。

七、加强组织实施和监督检查。市、乡镇政府要把法治宣传教育纳入当地经济社会发展规划统筹实施，积极开展第八个五年法治宣传教育工作，加强经费保障，开展对普法工作人员培训，注重法治理论和实践相结合的研究，建立完善法治宣传教育专家咨询制度；健全普法工作评估指标体系和奖惩制度，做好中期评估和终期检查验收，加强检查结果的运用，并向市人大常委会和乡镇人大及其人大主席团报告。市人大常委会和乡镇人大及其人大主席团要充分运用执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专题调研等形式，加强对法治宣传教育工作的监督检查，保证本决议得到贯彻执行。